Kurs i obuka o zaštiti prava kod javnih nabavki

2. Stručni kursevi i obuke
3. Zaštita prava kod javnih nabavki

Proces pribavljanja određenih usluga i dobara, kao i postupak angažovanja određenih privrednih subjekata za izvođenje odgovarajućih radova koji će se finansirati iz budžeta, mora biti sproveden u skladu sa Zakonom, kako bi se sprečile eventualne zloupotrebe. Zbog toga je naglašeno da seminar o zaštiti prava kod javnih nabavki treba da pohađaju svi koji u ovom zvaničnom poslu učestvuju. Tu se pre svega misli na predstavnike naručilaca, odnosno državnih organa, ustanova, organizacija i ostalih pravnih lica, koji obavljaju neke poslove u sektoru javnih nabavki ili deluju kao članovi nadzornog ili upravnog odbora. Pomenutom edukacijom bi svakako trebalo da budu obuhvaćeni i rukovodioci ili zaposleni u firmama koje su u ovom postupku označene kao ponuđači, to jest oni koji nude usluge, robu ili obavljanje nekih radova. Korist od ovih predavanja bez sumnje će imati i dobavljači, odnosno firme ili fizička lica sa kojima je zaključen ugovor o javnoj nabavci.

Svi koji su zainteresovani za pohađanje navedene edukacije moraju da se za to na odgovarajući nači prijave i daju ovlašćenom službeniku Obrazovnog centra Akademije Oxford svoje lične podatke (ime, prezime, datum rođenja, broj fiksnog ili mobilnog telefona radi naknadnih informacija). Ovaj postupak mogu da obave lično, u najbližoj poslovnici pomenute institucije, telefonskim pozivom ili slanjem poruke na mejl adresu organizatora. Nakon što se prijavljivanje kandidata završi, veoma brzo će biti sproveden i njihov zvanični upis, ali će o svim pojedinostima svakako biti na vreme obavešteni. Biće im, naime saopšteno gde se održava ova procedura, kojoj će imati obavezu da lično prisustvuju, kao i koja dokumenta treba tom prilikom da predaju nadležnoj osobi.

Prilikom upisa, polaznici će da se izjasne o načinu na koji žele da pohađaju predavanja. U ponudi je online obuka i kurs o zaštiti prava kod javnih nabavki, ali i časovi koji se prate uživo. Za prvi model rada od kandidata se očekuje da poseduje računar i stabilnu internet vezu, ali i da pre početka nastave na svoj kompjuter samostalno instalira specijalni tip softvera. U tu svrhu će blagovremeno da dobije sve smernice koje su mu potrebne, a ukoliko ne uspe da obavi ono što se očekuje biće mu pružena odgovarajuća pomoć. U tu svrhu je dovoljno samo da kontaktira odgovarajuću poslovnicu organizatora i zamoli da bude povezan sa IT stručnjacma, koji rade u svakoj od njih.

---

Oni kandidati koji se opredele za klasični vid sprovođenja časova pohađaće edukaciju u najbližem predstavništvu naznačene obrazovne institucije. Tamo će dolaziti prema rasporedu koji budu dobili i, u prostorijama opremljenim u skladu sa najsavremenijim standardima pratiti predavanja.

Osim načina na koji će pohađati časove, kandidati mogu da odaberu i socijalno okruženje tokom nastave. Tako je za one koji žele da zajedno sa drugima ostvaruju ciljeve i zadatke omogućeno da rade u grupi, koja mora imati najmanje 4 člana kako bi počela da funkcioniše. Ukoliko bi bilo manje kandidata izostala bi bogata i raznovrsna interakcija i sučeljavanje različitih mišljenja, što je ustvari osnovna karakteristika ovakvog pristupa. S druge strane, u okviru jedne grupe ne može da bude više od osmoro polaznika, jer u suprotnom ne bi bilo moguće postići punu aktivnost svakog pojedinca. Svi polaznici čiji je izbor grupni kurs i obuka o zaštiti prava kod javnih nabavki imaće tokom edukacije isti tretman i niko neće biti favorizovan. Stoga se neće uzimati u obzir zahtevi pojedinaca koji se odnose na prilagođavanje rasporeda rada njihovim ličnim potrebama, pošto jednostavno nije moguće udovoljiti svima u isto vreme. Termin početka sprovođenja programa, kao i vreme i učestalost održavanja časova odrediće zato koordinator za nastavu u okviru odgovarjuće poslovnice organizatora, a svi kandidati će morati da ga se striktno pridržavaju.

Osobe koje najlakše i najbrže samostalno savlađuju sadržaje imaju na raspolaganju individualni način rada, kod koga se veoma vodi računa o ličnim karakteristikama konkretnog polaznika. Iako na prvi pogled njegova uloga u obrazovnom procesu deluje prilično pasivno, kandidat u ovom obliku edukacije nije samo u receptorskoj poziciji. On zapravo prati gradivo koje ovlašćeni predavač izlaže, a zatim može da postavlja pitanja, komentariše, osporava i diskutuje. Uzevši u obzir da ovde u nastavi učestvuju samo dve osobe, polazniku je data mogućnost da, uz saglasnost svog profesora i ovlašćenog predstavnika institucije organizatora, odredi datum koji mu najviše odgovara za početak edukacije, kao i termine i ritam sprovođenja predavanja koji će najmanje remetiti njegovu dnevnu rutinu. Iste privilegije imaće i kandidati koji se opredele za poluindividualni model pohađanja časova, što možda predstavlja najjednostavniji oblik grupnog rada, budući da ovde predavanja zajedno prate dvoje polaznika. Oni u procesu edukacije funkcionišu kao tandem, jedno u drugom nalaze oslonac, pomažu se i međusobno sarađuju, te tako proširuju i produbljuju svoja znanja.

Za osobe koje žele da pohađaju pomenutu edukaciju, a zaposlene su u određenoj firmi organizuje se korporativni seminar o zaštiti prava kod javnih nabavki, koji je takođe moguće pratiti online ili prema klasičnom principu. U slučaju da se polaznici opredele za drugi model rada, časove će moći da pohađaju tamo gde im najviše odgovara, uz uslov da konkretan prostor ispunjava uslove za kvalitetno sprovođenje obrazovnog procesa. Dakle, imaju opciju da dolaze u najbliže predstavništvo navedene institucije i u tamošnjim prostorijama, opremljenim u skladu sa tendencijama i zahtevima savremene nastave prate predavanja, koja će držati osvedočeni stručnjaci za konkretnu oblast. Takođe mogu da se edukuju u prostoru same kompanije, za vreme, pre ili posle radnog vremena ili u toku pauza, ali i na nekoj drugoj lokaciji koju smatraju pogodnom. Ovlašćeni predstavnik organizatora i osoba koja reprezentuje datu firmu odrediće kojim danima i u koliko sati će se održavati časovi, ali i kog datuma će kurs da počne.

Plan i program za obuku o zaštiti prava kod javnih nabavki

Veoma je važno da polaznici budu upoznati sa mogućnostima koje su im na raspolaganju za sprovođenje kontrole kod kupovine različitih dobara, te plaćanja usluga i poslova od strane različitih pravnih lica. Stoga će na predavanju kojim je planirano da počne kurs i obuka o zaštiti prava kod javnih nabavki predavači da govore o odredbama Zakona o opštem upravnom postupku, koji se drugostepeno (supsidijarno) primenjuje upravo u tom cilju. Nakon toga ovlašćeni stručnjaci će se baviti definisanjem pojma stranke, prema odredbama pomenutog Zakona. Naglasiće prisutnima da stranka u upravnom postupku može da bude svako fizičko i pravno lice, ali i neka organizacija, državni organ, naselje i slično pod uslovom da predstavlja nosioca spornih pravnih interesa, prava i obaveza. Upravo na zahtev starnke se pokreće upravni postupak, ali se ovim terminom takođe može označiti i lice protiv koga se vodi postupak.

Tokom narednih predavanja, kandidatima će biti predstavljena procedura zaštite prava, koju je moguće sprovoditi protiv svake radnje naručioca, a u toku celog postupka javnih nabavki. Prvi korak koji treba u tom smislu preduzeti odnosi se na podnošenje odgovarajućeg zahteva, a to može da uradi ponuđač, podnosilac prijave, kandidat, zainteresovano lice, kao i Uprava za javne nabavke, Državna revizorska institucija, te javni pravobranilac i građanski nadzornik. Svi koji budu pohađali stručni seminar o zaštiti prava kod javnih nabavki saznaće i da pomenuti zahtev treba podneti naručiocu, a u isto vreme dostaviti kopiju ovog dokumenta Republičkoj komisiji. Ovaj postupak je moguće obaviti lično, preko faksa, kao i putem standardne i elektronske pošte.

Stručni predavači će na časovima koji slede upoznati prisutne sa teškoćama koje se odnose na tumačenje Zakona o javnim nabavkama. Naime, ponuđači se često susreću sa situacijama u kojima nije jasno definisano predviđeno zakonsko postupanje. Stvari dodatno komplikuje i činjenica da se konkretna tumačenja ne mogu pronaći ni u stručnim mišljenjima pojedinih državnih organa, ali ni u odgovarajućim podzakonskim aktima. Stoga će eksperti koji vode edukaciju, a kojima nema premca u pomenutom sektoru nastojati da kandidate suoče sa svim problemima koji ih očekuju u praksi i da im ukažu na najbolje i najefikasnije načine za njihovo rešenje.

Posebni deo edukacije baviće se legitimacijom u upravnom sporu, koja može biti pasivna i aktivna. Prvu ima organ protiv koga se podnosi zahtev za zaštitu prava, a aktivno legitimisana lica obuhvataju ponuđača, kandidata i podnosioca prijave. Na časovima koje uključuje obuka u kurs o zaštiti prava kod javnih nabavki prisutnima će biti napomenuto i da postoji posebna grupa aktivno legitimisanih lica radi zaštite javnog interesa, a koja obuhvata Državnu revizorsku instituciju, Upravu za javne nabavke, građanskog nadzornika i javnog pravobranioca. Kandidati će, radi pravilnog razumevanja pojedinih kategorija biti informisani i o takozvanim zainteresovanim licima, koja takođe spadaju u aktivno legitimisane. Saznaće i da su ranije postojale teškoće u vezi sa tumačenjem zakonskih odredaba, jer je ovaj pojam bio previše široko definisan. Nakon izmene Zakona određeno je da je za status zainteresovang lica potrebno ispuniti dva kumulativna uslova, čime će se predavači posebno baviti.

Na kraju edukacije svi polaznici će imati jasnu sliku o regulativama koje se primenjuju u postuku javnih nabavki i biće osposobljeni da u realnim situacijama primene ono što su naučili.

Na kom mestu i kada se održava stručni seminar o zaštiti prava kod javnih nabavki?

Vrlo često naznačenu edukaciju žele da pohađaju radnici određenih kompanija, kojima su potrebna znanja iz oblasti planiranih za obradu. Tada se sprovodi posebna vrsta nastave, odnosno korporativni kurs i obuka o zaštiti prava kod javnih nabavki, koji se može održavati na svakom mestu koje poseduje tehničke karakteristike potrebne za neometani tok predavanja. Tako polaznici mogu da dolaze na časove u najbližu instituciju organizatora, da pohađaju predavanja u prostoru gde rade ili da sami odaberu lokaciju na kojoj će se odvijati obrazovni proces. Kada je u pitanju satnica po kojoj će se raditi, za sve će biti zaduženi ovlašćeni predstavnik firme koja svoje zaposlene upućuje na seminar i koordinator za nastavu u datom predstavništvu navedene institucije. Oni će, dakle da preciziraju vreme kada će edukacija da počne, ali će odrediti i termine za održavanje časova, kao i generalni tempo rada tokom sprovođenja ovog programa.

Pojedinačni polaznici kojima je važno da angažovanje koje od njih iziskuje pohađanje ovih predavanja što bolje uklope u svoju dnevnu rutinu, mogu da se opredele za individualni oblik rada. Tada, naime dotični kandidat samostalno prati časove, a nastava se u velikoj meri prilagođava njegovim ličnim karakteristikama, kao i znanju koje već poseduje. Budući da ovlašćeni profesor samo njemu drži predavanja, u prilici je da dobije brzu povratnu informaciju o uspehu koji postiže, te može ako je potrebno da koriguje i poboljša nastavni proces. Pored toga, polazniku je data mogućnost da odredi datum početka edukacije, kao i vreme i učestalost sprovođenja predavanja, naravno uz saglasnost nadležnog profesora i koordinatora u okviru institucije organizatora. Šansu da definišu svoj raspored rada imaju i kandidati čiji izbor bude poluindividualna obuka i kurs o zaštiti prava kod javnih nabavki, koja se pohađa u paru, ali svako od partnera jednako dolazi do izražaja. Nova znanja i veštine kod ovakvog pristupa ne usvajaju se samo na relaciji predavač - polaznik, već i kroz verbalni dijalog kandidata i njihovo misaono susretanje.

Najaktivniji komunikacijski proces svakako je prisutan kod grupnog oblika edukacije, kada minimalno četvoro, a najviše osmoro prijavljenih istovremeno pohađa nastavu. Grupa zajedno ostvaruje ciljeve i zadatke, nema međusobnog rivaliteta, već članovi sarađuju između sebe. Naglašen je socijalni momenat, budući da polaznici pomažu jedno drugome i uče kako od predavača, tako i kroz međusobnu komunikaciju. U okviru jedne grupe se obično nalaze osobe potpuno različitih profesija, navika i potreba, te je nemoguće uskladiti termine predavanja sa dnevnim ritmom svakog od njih. Zbog toga će oni morati da se prilagode i prihvate raspored časova, kao i vreme startovanja edukacije koje bude odredio koordinator za nastavu u konkretnoj poslovnici organizatora.

Bilo da rade samostalno, kao grupa ili kao partneri, kandidati mogu da se opredele za klasični oblik rada ili za online seminar o zaštiti prava kod javnih nabavki. Prvi model praćenja nastave podrazumeva da će polaznici, prema utvrđenom rasporedu da dolaze u najbliže predstavništvo navedene obrazovne institucije i u tamošnjim savremeno opremljenim porstorijama pohađaju časove. Drugi oblik edukacije predstavlja praćenje predavanja preko interneta, a u tom cilju polaznik mora da, pre no što časovi počnu na svoj računar instalira tačno određenu vrstu softvera. To je prilično jednostavan postupak, pa se pretpostavlja da je većina prijavljenih kadra da ga samostalno obavi, ali je za one koji u tome ne uspeju obezbeđena pomoć informatičkih stručnjaka, koji u svakoj poslovnici organizatora čine ekipu tehničke podrške.

Po kom principu se organizuje kurs i obuka o zaštiti prava kod javnih nabavki?

Institucija koja sprovodi navedenu edukaciju zaista nudi vrlo fleksibilan metodski koncept, tako da će svaki polaznik pronaći model rada koji mu odgovara. Kandidatima koji ne žele da rade pojedinačno, a ni okruženi većim brojem drugih ljudi namenjena je poluindividualna obuka i kurs o zaštiti prava kod javnih nabavki, koja se pohađa u paru. Ovaj model se pokazao veoma uspešnim za efikasno usvajanje prezentovanih znanja, jer se dvoje polaznika međusobno podstiču i sarađuju tokom praćenja nastave. Za one koji najbolje uče samostalno i prija im mirna atmosfera kreiran je individualni tip delovanja, kod koga je komunikacija između profesora i dotičnog polaznika od neprocenljivog značaja za postizanje predviđenih rezultata. Predavač će da izlaže teorijska znanja, ali će i posrednim merama, to jest davanjem određenih uputstava i sugestija da rukovodi samostalnim radom kandidata. U oba navedena slučaja polaznici mogu da preciziraju vreme početka obrazovnog procesa, kao i termine i ritam održavanja predavanja koji im najmanje remete ispunjavanje ostalih obaveza. Ukoliko se sa tim saglasi ovlašćeni profesor i koordinator za nastavu u okviru institucije organizatora, predloženi raspored će postati validan i početi zvanično da se koristi.

Za sve one koji žele da rade u aktivnom okruženju i u stalnoj interakciji sa predavačem i ostalim polaznicima osmišljen je grupni model rada, koji podrazumeva da najmanje četvoro ljudi zajedno prati nastavu. Pravila takođe predviđaju da u jednoj grupi ne sme da bude više od osmoro kandidata, jer bi tada bilo nemoguće da svi oni budu jednako angažovani u obrazovnom procesu. Takođe je nužno svim polaznicima koji pogađaju grupni seminar o zaštiti prava kod javnih nabavki obezbediti isti status, te se tako neće uvažavati njihovi pojedinačni zahtevi za promenom rasporeda ni tempa rada. Za sve detalje nastave biće zadužen isključivo ovlašćeni predstavnik pomenute institucije, te će on precizirati vreme kada će edukacija da počne, ali i kojim danima i u koliko sati će se sprovoditi predavanja.

Osim broja osoba sa kojima će pohađati časove, kandidati mogu da odaberu i da li će predavanja da prate online ili uživo. Rad preko interneta zahteva odgovarajuće pripremne radnje, pa će polaznici koji to izaberu morati da blagovremeno na svoj računar instaliraju namenski softver. Za pomenuti postupak dobiće naravno sva potrebna uputstva, te će najverovatnije uspeti da sve obave potpuno samostalno. Ukoliko nešto ne bude išlo kako treba, svakog radnog dana mogu da stupe u kontakt sa nadležnim službenikom u nekom predstavništvu organizatora, koji će ih povezati sa informatičkim stručnjacima koji tamo rade.

Oni koji se odluče za klasične časove dolaziće prema utvrđenoj satnici u najbližu poslovnicu organizatora i tamo pratiti frontalna predavanja, koja će držati vrhunski stručnjaci za naznačenu oblast.

Posebno je zaposlenima u određenim kompanijama namenjen korporativni kurs i obuka o zaštiti prava kod javnih nabavki, koji se takođe može sprovoditi klasično ili preko interneta. Standardna predavanja se, međutim ne moraju držati samo u određenom predstavništvu neznačene obrazovne institucije, već i u prostoru firme čiji radnici prate nastavu, ali i na svakom drugom mestu koje ispunjava uslove za kvalitetan obrazovni rad. Vreme održavanja časova, njihovu učestalost, te datum kada će ovaj program početi da se sprovodi odrediće u dogovoru osoba koja zvanično predstavlja datu kompaniju i koordinator za nastavu u konkretnoj poslovnici pomenute institucije.

Koliko će da traje obuka i kurs o zaštiti prava kod javnih nabavki?

Pravilima organizatora je definisano da naznačena edukacija obuhvata ukupan nastavni fond od 8 školskih časova, što iznosi 360 minuta. Predviđeno je, takođe da se oni sprovode u vidu dvočasa u toku 4 dana, što znači da će polaznici raditi u ritmu 4 puta po 90 minuta.

Treba ipak napomenuti da individualni seminar o zaštiti prava kod javnih nabavki takođe ima isto trajanje, ali raspored rada ne mora nužno biti isti. To će zavisiti od odluke koju zajedno budu doneli koordinator za nastavu u okviru institucije organizatora i zvanični predstavnik firme, koja svoje zaposlene šalje na edukaciju.

Individualna i poluindividualna obuka će se isto odvijati u toku 8 školskih časova, ali će termine sprovođenja predavanja i njihov ritam da odrede sami kandidati, svakako uz saglasnost profesora koji ih bude podučavao i osobe koja istupa u ime organizatora.

Pomenuti tempo održavanja predavanja će, zapravo da važi samo za polaznike čiji izbor bude grupni kurs i obuka o zaštiti prava kod javnih nabavki, s obzirom na to da kod ovog modela kandidati ne mogu da usklađuju raspored rada sa svojim potrebama, već će za sve pojedinosti koje se tiču nastave da bude zadužen ovlašćeni predstavnik navedene obrazovne institucije.

Spisak gradova za kurs i obuku o zaštiti prava kod javnih nabavki